El Plan General Municipal de Ordenación se constituye en el instrumento esencial para la regulación del uso del suelo y obliga por igual a la administración y a los ciudadanos, establece su modelo de desarrollo territorial y urbano sostenible, conforme a los principios legalmente establecidos, mediante la definición de los elementos esenciales de la estructura general y orgánica del territorio, la clasificación del suelo para el establecimiento del régimen urbanístico correspondiente, la determinación de los espacios y elementos de especial protección y los criterios y medidas para el desarrollo y aplicación del plan (art.114 LOTURM).